Levantamento do Direto e Reto, baseado em documentos dos portais da transparência, identifica coincidências em 33 dias entre 2024 e 2026. Em oito deles, os órgãos registram atividades em cidades diferentes.
Uma investigação documental realizada pelo portal Direto e Reto Notícias identificou 22 ocorrências envolvendo diárias pagas pela Câmara Municipal de Sandolândia e atividades autorizadas pelo Conselho Regional de Enfermagem do Tocantins (Coren-TO) para períodos coincidentes.
Os registros envolvem Athos, atual presidente da Câmara Municipal de Sandolândia, conselheiro suplente do Coren-TO e candidato a conselheiro efetivo pela Chapa 1 – Avança Enfermagem, nas eleições previstas para 8 e 9 de novembro de 2026.
O levantamento cruzou portarias, empenhos, relações de pagamentos e relatórios de atividades disponíveis nos portais da transparência das duas instituições.
Entre dezembro de 2024 e julho de 2026, foram identificadas 22 ocorrências, abrangendo 33 dias, nas quais o parlamentar recebeu diárias da Câmara e também constava em designações do Coren-TO para atividades com previsão de auxílio-representação ou diárias.
Em parte dessas ocorrências, há pagamentos identificados nas duas instituições. Em outras, a documentação do Coren comprova a autorização ou o empenho da despesa, mas ainda não permite confirmar individualmente o pagamento correspondente.
A coincidência dos registros não constitui, isoladamente, prova de irregularidade. Entretanto, levanta questionamentos sobre a finalidade das verbas, a realização das atividades e os mecanismos utilizados para evitar eventual sobreposição de despesas públicas.
Caso de maio de 2026 apresenta registros para os mesmos dias
Um dos episódios identificados ocorreu nos dias 11 e 12 de maio de 2026.
Conforme a Portaria nº 030/2026, a Câmara Municipal de Sandolândia autorizou e pagou R$ 900 em diárias ao presidente do Legislativo para deslocamento a Palmas, com a finalidade de participar de compromissos relacionados a interesses do município.
Entretanto, a Portaria nº 310/2026 do Coren-TO também incluiu Athos em atividades político-representativas na capital nos mesmos dias.
O documento do conselho contempla oito datas de maio: 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25 e 26.
Em 29 de maio, o Coren emitiu a Nota de Empenho nº 478/2026, no valor de R$ 2 mil, referente a oito auxílios-representação de R$ 250 cada, vinculados à portaria.
O empenho comprova a reserva orçamentária da despesa, mas, isoladamente, não confirma o efetivo pagamento dos R$ 2 mil.
Relatório apresentado ao Coren cita atividades em Gurupi
Outro documento chama a atenção.
No relatório de atividades apresentado ao Coren-TO, identificado no sistema SEI pelo nº 1814233, constam referências à subseção do conselho e ao Sesc de Gurupi, além de Palmas.
Para o dia 11 de maio, o relatório menciona uma visita institucional. Para o dia 12, registra a participação em um talk show relacionado ao cuidado humanizado.
Já a diária concedida pela Câmara de Sandolândia foi destinada a compromissos institucionais em Palmas.
A questão que permanece sem esclarecimento é como foram organizadas as atividades atribuídas aos dois órgãos e quais despesas foram custeadas por cada verba.
Os documentos disponíveis não permitem determinar se os compromissos ocorreram em horários distintos, se houve deslocamentos entre municípios ou se alguma atividade foi reagendada.
Em oito dias, documentos apontam cidades diferentes
A investigação identificou outra situação que merece esclarecimentos: em oito dias, distribuídos por seis ocorrências, os registros da Câmara e do Coren apontam municípios diferentes para as atividades previstas.
Em fevereiro de 2025, por exemplo, a Câmara concedeu diárias para deslocamentos a Gurupi nos dias 6, 7 e 21. Para essas datas, uma portaria do Coren previa atividades político-representativas em Palmas.
Em março de 2026, os registros apresentam novas divergências.
Nos dias 3 e 4, a Câmara autorizou viagem para Gurupi, enquanto o Coren indicava atividades na capital.
No dia 24 de março, os documentos da Câmara registram deslocamento para Formoso do Araguaia, ao passo que a designação do conselho apontava Palmas.
Em abril, a Portaria nº 028/2026 da Câmara autorizou R$ 1.250 em diárias para uma viagem a Alvorada, entre 12 e 14 de abril. Nos dias 13 e 14, havia também designação do Coren para atividades em Palmas, conforme a Portaria nº 275/2026.
A relação de pagamentos do conselho registra R$ 2 mil em auxílio-representação, pagos em 18 de maio, vinculados à Portaria nº 275/2026.
As divergências de localidade não comprovam que as atividades deixaram de ocorrer, mas tornam necessária a apresentação de relatórios, horários, registros de presença e informações sobre os deslocamentos realizados.
Câmara e Coren registram pagamentos de diárias para os mesmos períodos
O levantamento também encontrou situações em que há registros de pagamentos de diárias pelos dois órgãos associados ao mesmo destino e período.
Em 5 de fevereiro de 2025, a Câmara concedeu diária para deslocamento a Gurupi. O Coren, por sua vez, registra pagamento de R$ 600 em diárias relacionadas a atividade no mesmo município.
Outro caso ocorreu em 20 e 21 de agosto de 2025.
A Câmara registrou R$ 900 em diárias para participação no lançamento do programa Transforma Cidades, em Palmas.
O Coren também registrou R$ 1.400 em diárias vinculadas a treinamento do Sistema Eletrônico de Informações (SEI), previsto para os mesmos dias na capital.
Além disso, havia designação para atividade com previsão de auxílio-representação no dia 21 de agosto.
Esses registros levantam a necessidade de verificar se os pagamentos cobriram despesas diferentes, justificadas individualmente, ou se houve alguma sobreposição de custos.
Levantamento reúne valores superiores a R$ 18 mil em diárias pagas
O cruzamento das informações identificou os seguintes valores:
- R$ 16.320,00: diárias pagas pela Câmara de Sandolândia vinculadas às ocorrências analisadas.
- R$ 2.000,00: diárias pagas pelo Coren-TO relacionadas a períodos coincidentes.
- R$ 4.500,00: estimativa de auxílios-representação referentes a 18 dias coincidentes em 2026, considerando o valor unitário de R$ 250 identificado em documento do conselho.
A soma chega a aproximadamente R$ 22.820,00, mas esse valor reúne pagamentos identificados e estimativas que ainda dependem de confirmação documental.
O levantamento também identificou 13 dias com previsão de auxílio-representação em 2024 e 2025 cujos valores não puderam ser individualizados por data.
Portanto, os R$ 22,8 mil não devem ser interpretados como valor comprovadamente recebido em duplicidade nem como prejuízo identificado aos cofres públicos.
Outro registro chama a atenção: pagamento em nome de empresa
Durante a análise das relações de pagamentos do Coren-TO, a reportagem identificou um lançamento de R$ 1.274, datado de 8 de maio de 2024, na categoria de diárias a conselheiros.
O registro, vinculado à Portaria nº 442/2024, apresenta como favorecida uma pessoa jurídica cujo nome empresarial contém o primeiro nome do conselheiro.
A informação merece esclarecimento porque a despesa está classificada como diária destinada a conselheiro, mas o favorecido apresentado na relação de pagamentos é uma empresa.
Não foi possível determinar, com os documentos analisados, se houve erro cadastral, inconsistência na exportação dos dados ou outra justificativa administrativa.
O que dizem as regras sobre diárias e auxílio-representação?
Diárias e auxílios-representação são verbas de natureza indenizatória, com critérios e finalidades definidos nas normas aplicáveis a cada instituição.
Enquanto as diárias normalmente estão relacionadas a despesas decorrentes de deslocamentos a serviço, o auxílio-representação possui disciplina própria e depende das regras do respectivo conselho profissional.
O recebimento de valores de instituições diferentes em períodos coincidentes não caracteriza automaticamente uma infração.
Entretanto, quando há pagamentos públicos relacionados a atividades simultâneas, é necessário verificar a compatibilidade dos compromissos, a efetiva execução das atividades e se houve cobertura indevida das mesmas despesas.
Eventual irregularidade dependeria de análise documental, das normas vigentes e da atuação dos órgãos competentes de fiscalização e controle.
Investigação busca esclarecimentos sobre a utilização dos recursos
Os documentos analisados levantam questões que precisam ser respondidas:
- Quais atividades foram efetivamente realizadas em nome da Câmara e do Coren nas datas coincidentes?
- Existem relatórios, registros de presença e comprovantes que permitam verificar os compromissos?
- Como foram organizados os deslocamentos nos dias em que os órgãos apontaram municípios diferentes?
- Quais despesas foram custeadas pelas diárias da Câmara e pelas verbas do Coren?
- Os órgãos verificaram a existência de outras verbas públicas relacionadas aos mesmos deslocamentos?
- Houve alguma devolução, compensação ou revisão dos pagamentos?
A resposta a essas questões é necessária para esclarecer se os registros refletem atividades distintas e regularmente custeadas ou se houve alguma inconsistência administrativa.
Transparência, fiscalização e direito de resposta
O levantamento do Direto e Reto foi realizado em 5 de novembro de 2026, a partir de informações disponibilizadas nos sistemas de transparência da Câmara Municipal de Sandolândia e do Coren-TO.
A investigação não conclui pela existência de crime, improbidade administrativa ou recebimento indevido de recursos.
Os dados, entretanto, apontam coincidências documentais que justificam esclarecimentos públicos, considerando a origem dos recursos envolvidos e as responsabilidades institucionais exercidas.
O Direto e Reto disponibiliza espaço para manifestação de Athos, da Câmara Municipal de Sandolândia e do Coren-TO, inclusive para apresentação de documentos que possam esclarecer ou corrigir as informações identificadas.
As manifestações poderão ser encaminhadas ao endereço diretoeretonoticias@gmail.com.
Nota da redação: a reportagem preservou dados pessoais sensíveis e utilizou informações relacionadas ao exercício de funções públicas. Os valores apresentados foram classificados conforme a documentação disponível, distinguindo pagamentos identificados, empenhos e estimativas.
