Levantamento do portal Direto e Reto Notícias aponta R$ 2.810.697,48 em despesas do Conselho Regional de Enfermagem do Tocantins (Coren-TO) com diárias, auxílio-representação, jetons, gratificações e verbas indenizatórias entre janeiro de 2024 e setembro de 2026.
A apuração foi realizada com base em registros do Portal da Transparência da autarquia, referentes à atual gestão. Os dados mostram a distribuição das despesas por exercício, modalidade de pagamento e identificação dos beneficiários.
Do total identificado, R$ 835.253,46 correspondem ao exercício de 2024; R$ 990.143,02, a 2025; e R$ 985.301,00, aos primeiros nove meses de 2026.
As diárias e o auxílio-representação representam a maior parcela do levantamento: juntas, as duas categorias somam R$ 2.592.211,42, aproximadamente 92,2% dos valores apurados.
Os números são preliminares e estão sujeitos à conferência com os registros integrais. O levantamento não representa a totalidade das despesas do Conselho nem constitui, por si só, evidência de irregularidades.
TOTAL IDENTIFICADO NO LEVANTAMENTO
R$ 2.810.697,48
Janeiro de 2024 a setembro de 2026
Fonte: consolidação preliminar de registros do Portal da Transparência do Coren-TO.
Despesas registradas em cada exercício
Em 2024, os registros consultados somaram R$ 835,2 mil. No ano seguinte, o levantamento alcançou R$ 990,1 mil. Já entre janeiro e setembro de 2026, foram identificados R$ 985,3 mil.
Os valores dos três períodos estão apresentados no gráfico abaixo.
Gráfico 1 — Valores por exercício
Em reais (R$) — barras proporcionais ao maior total registrado.
2024 – R$ 835.253,46 – Janeiro a Dezembro
2025 – R$ 990.143,02 – Janeiro a Dezembro
2026 – R$ 985.301,00 – Janeiro a Setembro — período parcial
Fonte: levantamento Direto e Reto. Os anos têm períodos de cobertura diferentes e a documentação consultada apresenta lacunas.
Em nove meses, 2026 já apresenta valor próximo ao total de 2025
Um dos dados que chama atenção no levantamento é a proximidade entre os valores registrados em 2025 e nos primeiros nove meses de 2026.
Até setembro de 2026, o montante identificado corresponde a aproximadamente 99,5% de todo o valor apurado para 2025.
99,5% – É quanto o valor registrado de janeiro a setembro de 2026 representa em relação ao total identificado em 2025.
Essa comparação não permite afirmar que houve aumento das despesas ou projetar automaticamente um resultado para o encerramento de 2026. Além da diferença entre os períodos, existem documentos não localizados ou aparentemente incompletos no conjunto analisado.
O dado, entretanto, reforça a importância de compreender quais atividades foram realizadas, quantos beneficiários receberam os valores e quais critérios orientaram a concessão das verbas.
Diárias e auxílio-representação concentram mais de 92% dos valores
A divisão dos registros por modalidade mostra que as diárias representam R$ 1.388.422,00, equivalentes a aproximadamente 49,4% do total.
O auxílio-representação aparece em seguida, com R$ 1.203.789,42, ou 42,8%.
As demais categorias somam R$ 218.486,06, distribuídos entre jetons, gratificações e registros classificados como verbas indenizatórias.
Gráfico 2 — Distribuição por modalidade
Participação percentual no montante identificado.
Diárias – 49,4% – R$ 1.388.422,00
Auxílio-representação – 42,8% – R$ 1.203.789,42
Verbas indenizatórias – 6,1% – R$ 172.818,48
Jetons e gratificações – 1,6% – R$ 45.667,58
Percentuais arredondados para uma casa decimal.
Resumo financeiro por categoria
| Modalidade | Valor (R$) | Percentual |
|---|---|---|
| Diárias | 1.388.422,00 | 49,4% |
| Auxílio-representação | 1.203.789,42 | 42,8% |
| Jetons e gratificações | 45.667,58 | 1,6% |
| Verbas indenizatórias | 172.818,48 | 6,1% |
| TOTAL | 2.810.697,48 | 100% |
O que são essas verbas e como funciona sua concessão?
As modalidades identificadas no levantamento possuem finalidades específicas e são disciplinadas por normas do Sistema Cofen/Conselhos Regionais de Enfermagem.
Diárias: são destinadas ao custeio de despesas relacionadas a deslocamentos realizados a serviço, observadas as regras sobre autorização, finalidade e prestação de contas.
Auxílio-representação: possui natureza indenizatória e está relacionado à realização de atividades institucionais de representação ou trabalhos de interesse do Conselho, conforme as condições previstas na regulamentação.
Jetons: são verbas de natureza indenizatória vinculadas à participação efetiva de conselheiros em reuniões plenárias ou de diretoria, nos termos das normas aplicáveis.
Outras verbas indenizatórias: são lançamentos que precisam ser examinados de acordo com sua classificação específica, natureza e documentação de suporte. A nomenclatura contábil, isoladamente, não permite determinar a finalidade individual de cada pagamento.
O que determina a legislação?
A Resolução Cofen nº 740/2024 regulamenta a concessão de diárias, jetons e auxílio-representação no âmbito do Sistema Cofen/Conselhos Regionais de Enfermagem.
A norma foi posteriormente alterada pela Resolução Cofen nº 789/2025, que atualizou valores de referência e modificou disposições regulamentares.
Entre os pontos relevantes da Resolução nº 740/2024 estão:
- A necessidade de observar as condições regulamentares para concessão das verbas e a comprovação das atividades correspondentes.
- A vedação, prevista no artigo 20, do pagamento cumulativo de auxílio-representação com diária.
- A obrigação de os Conselhos Regionais estabelecerem normas próprias e fixarem valores em conformidade com sua disponibilidade orçamentária e financeira.
- A exigência de encaminhamento das decisões regionais ao Cofen para homologação, conforme o artigo 25.
A análise da regularidade dos pagamentos depende da aplicação das normas vigentes em cada data, dos atos específicos do Coren-TO e dos documentos correspondentes a cada despesa.
O levantamento financeiro não identificou, por si só, descumprimento dessas disposições.
Registros em nome de pessoas físicas representam 96,3% do total
O levantamento identificou R$ 2.707.073,68 em registros nominais de pessoas físicas, correspondentes a aproximadamente 96,3% do total.
Esses lançamentos abrangem nomes vinculados a diferentes categorias de beneficiários, incluindo conselheiros, empregados e colaboradores. A classificação funcional de todos os registros ainda depende de conferência.
Outros R$ 103.623,80 constam associados ao nome do próprio Conselho, a unidades administrativas ou a pessoas jurídicas.
A presença desses registros exige esclarecimento sobre a natureza contábil, a finalidade e os beneficiários efetivos, sem que se possa presumir que os valores tenham sido recebidos diretamente pelas entidades identificadas.
Gráfico 3 — Identificação dos registros
96,3% — Pessoas físicas identificadas nominalmente
R$ 2.707.073,68
3,7% — Demais registros e classificações a esclarecer
R$ 103.623,80
A classificação corresponde à identificação dos lançamentos, não à comprovação definitiva dos destinatários financeiros.
Documentos não localizados e arquivos incompletos limitam a conferência
A consolidação foi realizada com data de referência de 28 de outubro de 2026. Durante a análise, foram identificadas lacunas no conjunto de documentos consultados.
Exercício de 2024: os registros de diárias e auxílio-representação examinados abrangem janeiro a dezembro. Já o conjunto de jetons e gratificações consultado vai até novembro, sem que tenham sido localizados registros de dezembro nessa categoria.
Exercício de 2025: não foi localizado, no conjunto analisado, o relatório de verbas indenizatórias referente a agosto. Também foram identificados arquivos aparentemente incompletos em janeiro e setembro, o que impede assegurar a integralidade dos pagamentos do exercício.
Exercício de 2026: foram considerados somente os registros disponíveis na consolidação até setembro.
Essas limitações não significam necessariamente que os pagamentos não tenham ocorrido ou que os documentos estejam indisponíveis atualmente no Portal da Transparência.
Também não é possível excluir a hipótese de novos registros, documentos complementares ou correções na base de origem.
Embora a conferência aritmética das somas apresentadas não tenha identificado divergências, isso não substitui a verificação individual de cada lançamento e da integridade dos arquivos.
Quais informações ainda precisam ser esclarecidas?
Além da confirmação dos valores consolidados, a reportagem busca esclarecimentos sobre aspectos importantes da destinação dos recursos.
- Quais atividades institucionais justificaram os pagamentos realizados entre 2024 e setembro de 2026?
- Quantos conselheiros, empregados e colaboradores receberam valores em cada exercício?
- Quais normas e atos regionais definiram os valores praticados?
- Quais documentos comprovam a execução das atividades custeadas?
- Qual a natureza dos R$ 103.623,80 identificados em registros institucionais e de pessoas jurídicas?
- Houve mudanças nas classificações contábeis de jetons, gratificações e verbas indenizatórias?
- Onde estão disponíveis os relatórios não localizados ou aparentemente incompletos?
As respostas podem ajudar a esclarecer tanto a distribuição dos valores quanto o cumprimento dos procedimentos administrativos e financeiros aplicáveis.
Transparência e fiscalização dos recursos
Os Conselhos Regionais de Enfermagem integram o sistema de fiscalização profissional e exercem funções públicas de orientação, disciplina e fiscalização do exercício da enfermagem.
A transparência sobre despesas institucionais permite que profissionais e cidadãos acompanhem não apenas os montantes utilizados, mas também a finalidade das atividades, os critérios de autorização e os mecanismos de prestação de contas.
É importante distinguir, nesse contexto, o pagamento de verbas legalmente previstas da existência de pagamentos irregulares. A realização de uma despesa não caracteriza, isoladamente, ilegalidade, desperdício ou desvio de finalidade.
Da mesma forma, a previsão normativa de um benefício não dispensa a necessidade de cumprir as exigências aplicáveis à sua concessão.
O outro lado
A reportagem realizou tentativas de contato telefônico com o Coren-TO, utilizando o número disponibilizado no site oficial da instituição, sem conseguir atendimento.
O Conselho também foi procurado por e-mail para esclarecer os valores consolidados, os critérios de concessão das verbas, a identificação de beneficiários e as lacunas documentais apontadas no levantamento.
A redação solicitou manifestação até 6 de novembro de 2026, às 18h, horário de Brasília.
O Direto e Reto Notícias mantém espaço aberto para o posicionamento institucional do Coren-TO. Os esclarecimentos recebidos serão analisados e incorporados à reportagem quando pertinentes, com o devido registro de atualização.
Manifestações podem ser encaminhadas ao e-mail diretoeretonoticias@gmail.com.
Metodologia e fontes
O levantamento considera os registros de despesas com diárias, auxílio-representação, jetons, gratificações e outras verbas indenizatórias referentes ao período de janeiro de 2024 a setembro de 2026, conforme os arquivos reunidos para a análise.
Foram consolidados valores por exercício e modalidade de pagamento, com separação entre registros nominais de pessoas físicas e lançamentos que demandam esclarecimentos adicionais sobre identificação e classificação.
O trabalho não representa auditoria contábil, não substitui os demonstrativos oficiais de execução orçamentária e não abrange todas as despesas da autarquia.
Fontes normativas:
Base financeira: registros do Portal da Transparência do Coren-TO, consolidados preliminarmente pelo Direto e Reto Notícias, com data de referência de 28 de outubro de 2026.
O que diz o Coren-TO
Em resposta a questionamentos anteriores do Direto e Reto Notícias sobre despesas com diárias e verbas indenizatórias, o Coren-TO encaminhou o Ofício nº 1142/2026, datado de 5 de novembro e assinado pelo presidente da instituição, Adeilson José dos Reis.
No documento, o Conselho afirma que os pagamentos possuem amparo na legislação vigente e seguem critérios legais de autorização e prestação de contas. A instituição também destacou ações administrativas realizadas durante a gestão, incluindo ampliação do quadro de servidores, capacitações e intensificação das atividades de fiscalização.
O Coren-TO manifestou ainda estranheza quanto ao momento dos questionamentos jornalísticos, apresentados às vésperas das eleições do Sistema Cofen/Conselhos Regionais.
O ofício, entretanto, não trata especificamente das 22 ocorrências de datas coincidentes entre os registros da Câmara de Sandolândia e do Coren-TO, identificadas na presente investigação.
A reportagem encaminhou uma nova solicitação à Presidência, Diretoria, Setor Financeiro e Assessoria de Comunicação do Conselho, solicitando esclarecimentos sobre os casos individualizados, a comprovação das atividades e os procedimentos adotados para verificar possíveis sobreposições de despesas.
O espaço permanece aberto para manifestação da instituição, e eventuais respostas serão incorporadas à reportagem.
Atualização editorial — 5 de novembro de 2026: a reportagem incorporou o posicionamento encaminhado pelo Coren-TO em resposta a questionamentos anteriores sobre despesas institucionais. Os esclarecimentos específicos sobre as ocorrências apresentadas nesta investigação foram solicitados separadamente.
